Espacio Público

Situación general del derecho a la libertad de expresión e información: enero-agosto 2025

Entre enero y agosto de 2025 registramos 89 casos que se traducen en 167 denuncias de violaciones al derecho a la libertad de expresión en Venezuela 1.

Esta cifra representa una disminución del 64 % con relación al número de casos y del 67% con respecto al número de violaciones documentadas en el mismo periodo del año pasado. Esta disminución no indica una mejora estructural, ya que el 2024 estuvo marcado por una represión estatal a gran escala, antes, durante y después de las elecciones presidenciales. 2

En líneas generales durante el periodo presentado, el número de casos mantuvo un comportamiento regular salvo por el mes de enero, cuando registramos 39 situaciones, siendo el mes con mayor número de casos. Este aumento de casos estuvo vinculado principalmente a la agenda política en torno al 10 de enero, fecha en la que fue juramentado Nicolás Maduro como presidente de Venezuela, de acuerdo a lo anunciado previamente por el Consejo Nacional Electoral (CNE).

A pesar de que la frecuencia y el volumen de violaciones ha disminuido con relación al año pasado, algunos patrones se mantienen como parte de las políticas para mantener el control de la opinión pública, limitar la libertad de prensa e intimidar a la población. 

Gráfico 1. Total de casos por mes

Las violaciones a la libertad de expresión más frecuentes fueron la censura y la intimidación, con 48 registros cada una. Seguidas por la restricción administrativa con 24 incidencias, el hostigamiento judicial con 23 y el hostigamiento verbal con 13 registros. La violación menos frecuente fue la amenaza, acumulando 11 violaciones. En total, se registraron 167 violaciones a la libertad de expresión.

En este período registramos al menos 10 apagones eléctricos o fallas de conectividad que afectaron de manera significativa el acceso a internet en distintas zonas del país. Estos eventos constituyen una violación indirecta al derecho a la libertad de expresión, ya que es responsabilidad del Estado garantizar el buen funcionamiento de los servicios públicos en el país. Igualmente, como parte de la censura promovida desde las instituciones del Estado, la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (Conatel) cerró 4 emisoras de radio en los estados Bolívar, Táchira y Portuguesa.


El acceso y libre desplazamiento de los trabajadores de la prensa se ve limitado por restricciones e impedimentos, los cuales constituyen un tipo de intimidación frecuente. Estas acciones son llevadas a cabo principalmente por funcionarios de cuerpos de seguridad durante la cobertura de eventos políticos.

Cuadro 2. Violaciones por tipo

Detenciones arbitrarias

Cuadro 3. Detenciones por ocupación

Con relación al total de detenciones ocurridas durante los dos primeros cuatrimestres del año, registramos 24. En este caso, las principales víctimas fueron particulares 6, sumando 13 incidencias. Seguidos por ocho periodistas, dos camarógrafos/técnicos y un trabajador público. 

En 2025 se conoció de la excarcelación de tres personas, del total de 76 registradas como detenidas en 2024; de este grupo más de 30 permanecerían encarceladas 7desde el año pasado, entre ellos los periodistas Gabriel González , Luis López  8, Víctor Ugas 9 y Leocenis García 10.

Víctimas y victimarios

Los periodistas y reporteros son el grupo que más violaciones sufrió durante este periodo, con 30 víctimas que representan casi el 35% del total. Seguidos por particulares, con 15 víctimas, y luego los medios de comunicación y las páginas/plataformas web, con 12 víctimas cada uno. Estos cuatro grupos combinados consolidan el 75% del total de víctimas. 

Cuadro 4. Víctimas por ocupación

Los periodistas suelen ser víctimas frecuentes de impedimentos de coberturas ejercidos por cuerpos de seguridad y funcionarios públicos. De igual forma, son víctimas de señalamientos y hostigamiento verbal por parte de voceros del gobierno.

Con respecto a los victimarios, las Instituciones del Estado ocupan el primer lugar, con 57 registros, lo que representa el 45% del total. Le siguen de cerca los cuerpos de seguridad, con 35 casos (28%), y las operadoras privadas, con 24 casos (19%). Entre estos tres grupos, suman el 91% del total de victimarios. Otras categorías menos frecuentes son los funcionarios (5,51%), mientras que los grupos violentos (2%) y particulares (1%).

Cuadro 5. Victimarios por ocupación

Casos por ubicación 

Al igual que en otros periodos, la mayor cantidad de casos ocurrió en el plano digital. En tal sentido, se registraron al menos 49 situaciones, lo cual representa el 55% del total. Los patrones más destacados fueron los bloqueos a plataformas y sitios web, así como las fallas de conectividad producto de los apagones y caídas del servicio de internet. 

A nivel geográfico, el Distrito Capital lidera la lista con 10 casos, lo que equivale al 11,24%. Seguido por Táchira con 4 casos, que constituyen el 4,49%. Bolívar, Lara, Miranda y Zulia presentan la misma cantidad de casos, cada una con 3. Esto se traduce en un 3.37% del total de casos para cada una de estas ubicaciones. 

Más cadenas 

Entre enero y agosto de 2025 registramos un aumento, tanto en la cantidad de cadenas transmitidas como en su duración respecto al mismo periodo del año pasado. En 2024 hubo 34 transmisiones, lo que sumó caso 60 horas de transmisión. Para agosto de 2025, ya se cuentan 74 cadenas, con poco más de 100 horas de transmisión. 

Gráfico 2. Total de cadenas y horas (redondeadas) por mes

En principio, existe una relación entre los niveles de conflictividad y el incremento de las cadenas. El mes con mayor cantidad de transmisiones obligatorias fue julio, cuando se llevaron a cabo elecciones municipales. 17

Enero registró la mayor cantidad de horas con un total de 19, mismo mes con mayor cantidad de casos de violaciones a la libertad de expresión en este periodo de monitoreo, que coincidió con un pico represivo en el contexto de la toma de posesión presidencial. 18

Marco teórico metodológico

El registro parte de la libertad de expresión e información como derecho humano que corresponde a toda persona, independientemente de su oficio o profesión. Esto incluye entre las categorías frecuentes, no únicas, a: PARTICULARES: quienes no se dedican profesionalmente a la comunicación, pero que usan medios y recursos a su alcance, digitales o analógicos, para expresar ideas, opiniones o contenidos de interés público. PERIODISTAS, REPORTEROS/AS: personas que se dedican de manera profesional a la comunicación, o que constituye su dedicación principal o dominante.

Por CASO se entiende el hecho o situación en la cual se compromete la garantía del derecho a la libertad de expresión. En un mismo evento o caso se puede registrar la participación de varios agentes violadores o responsables, varias víctimas, así como varias DENUNCIAS de violaciones o restricciones al derecho. De la misma forma en un caso pueden aparecer diversos tipos de víctimas: medios, periodistas, fotógrafos, y varios tipos de violaciones.

El registro se realizó sobre la base de una matriz de eventos o casos en los cuales se incluyeron diferentes variables, entre ellas: área geográfica o espacio de ocurrencia; género de las víctimas; tipo de víctima (periodistas, particulares, medios); tipología según el área de trabajo (fotógrafos, camarógrafos, etc.); y tipo de violación según las categorías de violaciones:

AGRESIÓN: en el caso de personas heridas o golpeadas por civiles o por fuerzas de seguridad.

ATAQUE: estructura física de instituciones o personas dañadas o asaltados por la difusión de noticias u opiniones o contenidos.

AMENAZA: en forma personal, por teléfono, por mensajes de texto, voz u otra modalidad. Agresión a las propiedades de una persona, como por ejemplo, disparos de armas de fuego contra su vivienda o destrucción de su vehículo, o ataques, amenazas o seguimiento a miembros de su familia.

CENSURA: supresiones o prohibiciones oficiales, ediciones confiscadas, difusión restringida o impedida, despido de periodistas o programas suspendidos como resultado de presión política o de otro tipo, materiales confiscados o destruidos, retiro de la publicidad oficial o discriminación en su reparto, presión sobre los auspiciantes de un medio, visas o documentos de identidad negados o suspendidos arbitrariamente.

INTIMIDACIÓN: acceso a edificios o espacios públicos negado o limitado, libertad de desplazamiento impedida o restringida, inspecciones fuera de rutina, espionaje o seguimiento sobre periodistas, comunicadores detenidos sin orden judicial, amenaza de funcionarios de aplicar sanciones a través de algún organismo gubernamental, asalto a periodistas durante el desempeño de sus tareas.

HOSTIGAMIENTO JUDICIAL: amenazas de funcionarios de iniciar acciones judiciales contra un medio, periodista o ciudadano, demandas por daños y perjuicios, o querellas por calumnias e injurias destinadas a inhibir la difusión de un hecho o de una crítica, y sentencias a prisión o a pagar indemnizaciones por esos delitos; imposición a periodistas y reporteros de revelar sus fuentes de información, arresto o detención de periodistas por orden de autoridades judiciales, allanamiento de medios de comunicación.

HOSTIGAMIENTO VERBAL: insultos o descalificaciones de funcionarios hacia medios de comunicación, periodistas o ciudadanos, declaraciones destinadas a ubicar a la prensa en el papel de adversario político, aprobación de proyectos de resolución o de declaración en repudio de artículos periodísticos, opiniones o contenidos específicos.

RESTRICCIONES LEGALES: aprobación de leyes restrictivas para la libertad de expresión y de prensa, o presentación de proyectos legislativos o decretos del Poder Ejecutivo con esa finalidad.

RESTRICCIONES ADMINISTRATIVAS: aprobación o aplicación de medidas administrativas restrictivas por parte del Ejecutivo Nacional, regional o municipal.

MUERTE: periodistas o ciudadanos asesinados mientras realizaban su trabajo periodístico, por o posiblemente a causa de buscar/difundir información, o por motivo de éste, luego de su realización.

Las descripciones de las categorías son generales, incluye ejemplos de denuncias registradas a modo de ejemplo, no configura una lista exhaustiva o cerrada.

Para validar las posibles causas de violaciones graves 19 en relación al ejercicio de la libertad de expresión, se revisan antecedentes sobre la difusión de contenidos, restricciones, amenazas u hostigamientos previos, así como las investigaciones judiciales que cumplan con las garantías legales del Estado de Derecho y la independencia de los poderes públicos. Ante la ausencia de investigaciones adecuadas, y la existencia de antecedentes restrictivos, se asume el ejercicio del derecho como causa de la violación hasta la aparición de nueva información corroborada o investigaciones penales debidas que demuestren lo contrario. Esto puede explicar la exclusión de casos en informes posteriores. 

Las informaciones de los distintos eventos o casos se contabilizaron a partir de las notas aparecidas en medios de comunicación a nivel nacional o regional, así como el testimonio de las víctimas y personas afectadas, con el objeto de realizar un registro de fuentes directas. También se recogen datos de investigaciones realizadas por instituciones gremiales, académicas y de derechos humanos, de carácter nacional e internacional. 

A partir de los datos recogidos se creó una matriz que considera las variables que explicitamos anteriormente. Se realizó una depuración de los distintos eventos, así como el cruce de las distintas variables. Se ejecutaron los cálculos correspondientes, y ello derivó en las tablas y gráficos que ilustran este informe. El estudio comprende una descripción de los patrones de violación al derecho, seguidos de una ilustración con algunos casos relevantes.

Las transmisiones obligatorias de radio y televisión se contabilizan a través de una herramienta de monitoreo de medios, que verifica la emisión de contenidos. 

  1. Se entiende por caso el hecho o situación en la cual se compromete la garantía del derecho a la libertad de expresión. En un mismo caso se pueden contabilizar distintas víctimas y violaciones[↩]
  2.  Espacio Público, noviembre de 2024. Represión y censura postelectoral en Venezuela. Recuperado en: https://espaciopublico.ong/represion-y-censura-postelectoral-en-venezuela/ [↩]
  3.  Espacio Público, 24 de febrero de 2025. Conatel ordenó el cierre de dos emisoras en el estado Portuguesa. Recuperado en https://espaciopublico.ong/conatel-cierra-victoria-100-9-fm-y-stilos-93-1-fm-en-portuguesa/ [↩]
  4.  Espacio Público, 27 de julio de 2025. Cobertura perseguida el 27 de julio. Recuperado en https://espaciopublico.ong/cobertura-perseguida-el-27-de-julio/ [↩]
  5. Espacio Público, 30 de agosto de 2025. Periodistas de México inadmitidos: “aquí es diferente”Recuperado en https://espaciopublico.ong/periodistas-de-mexico-inadmitidos-aqui-es-diferente/ [↩]
  6. Esta categoría hace referencia a personas que no se dedican profesionalmente a la comunicación, ni forman parte de alguna institución pública [↩]
  7. En la mayoría de los casos, no se han registrado actualizaciones públicas que den cuenta de excarcelaciones o liberaciones. En otros casos, se ha logrado verificar directamente con los familiares [↩]
  8.  Espacio Público, 17 de junio de 2024. Detienen y acusan de “instigación al odio” a periodistas y activistas en Caracas y Vargas. Recuperado en: https://espaciopublico.ong/detienen-y-acusan-de-instigacion-al-odio-a-periodistas-y-activistas-en-caracas-y-vargas/ [↩]
  9. Espacio Público, 18 de agosto de 2025. Se cumple un año de la detención del periodista Víctor Andrés Ugas. Recuperado en: https://espaciopublico.ong/a-un-ano-de-la-detencion-del-periodista-victor-andres-ugas/ [↩]
  10. Espacio Público, 23 de octubre de 2024. Mantienen detenido e incomunicado en Rodeo I al activista Leocenis García. Recuperado en: https://espaciopublico.ong/mantienen-detenido-e-incomunicado-al-activista-leocenis-garcia/ [↩]
  11. Espacio Público, 15 de septiembre de 2025. El periodista Rory Branker está recluido en Zona 7. Recuperado en https://espaciopublico.ong/el-periodista-rory-branker-esta-recluido-en-zona-7/ [↩]
  12. Espacio Público, 8 de agosto de 2025. Nakary Mena Ramos cuatro meses presa por hacer su trabajo: informar. Recuperado en https://espaciopublico.ong/nakary-mena-ramos-cuatro-meses-presa-hacer-trabajo-informar/ [↩]
  13.  Espacio Público, 22 de enero de 2025. Personal de la FVF impidió cobertura de la llegada de la Vinotinto sub-20. Recuperado en https://espaciopublico.ong/personal-de-la-fvf-impidio-cobertura-de-la-llegada-de-la-vinotinto-sub-20/ [↩]
  14. Espacio Público, 27 de mayo de 2025. Hostigan por redes a Beatriz Adrián y al CNP tras reporte electoral.  Recuperado en https://espaciopublico.ong/hostigan-por-redes-a-beatriz-adrian-y-al-cnp-tras-reporte-electoral/ [↩]
  15. Ve Sin Filtro (@vesinfiltro) – Recuperado en https://x.com/vesinfiltro/status/1882081879953727858 [↩]
  16. Espacio Público, 25 de marzo de 2025. Bloquean acceso al portal web de la Agencia EFE. Recuperado en https://espaciopublico.ong/bloquean-acceso-al-portal-web-de-la-agencia-efe/ [↩]
  17.  Espacio Público, 5 de agosto de 2025. Julio: en aumento la criminalización a la expresión. Recuperado en:  https://espaciopublico.ong/julio-en-aumento-la-criminalizacion-a-la-expresion/ [↩]
  18. Entre el 7 y el 9 de enero de 2025, al menos 18 personas fueron víctimas de detenciones arbitrarias y desapariciones forzadas, de acuerdo a registros locales denunciados por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Recuperado en: https://www.oas.org/es/CIDH/jsForm/?File=/es/cidh/prensa/comunicados/2025/009.asp&utm_content=country-ven&utm_term=class-mon [↩]
  19. Violaciones graves a los derechos humanos son aquellas que ponen en riesgo de muerte o privación de libertad de forma inminente a personas por ejercer sus libertades. En este caso nos referimos en principio y según su alcance en cada caso a: detenciones arbitrarias, ataques, agresiones, amenazas y muerte[↩]
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