Informe 2017
Venezuela
Situación del derecho a la libertad
de expresión e información
Carlos Correa
Coordinador
Venezuela, 2018
Informe 2017 Venezuela
Situación del derecho a la libertad de expresión e información
© 2017, Espacio Público
Hecho el depósito de Ley
Depósito legal: If69120063001304
ISBN: 980-12-1827-4
Coordinador:
Carlos Correa
Investigación:
Marysabel Rodríguez, Andrea Garrido,
Fátima Arévalo, Misleiby González,
Amado Vivas, Oswaldo Cali
†
, Ricardo Rosales.
Asistentes de Investigación:
María Victoria Molina, Ailed Pereira,
Simón García.
Diseño: Bimedia 21 Diseño Editorial.
Hecho en Venezuela por Impresos Minipres.
www.espaciopublico.ong
espaciopublico@espaciopublico.ong
El contenido de esta obra puede ser citado y difundido
por cualquier medio, siempre que sea sin fines comerciales.
Agradecemos citar la fuente.
A O C H,
V.
S
.
7
Prólogo
L
os días 27 y 29 de marzo de 2017, el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ)
publicó las sentencias 155 y 156. La primera deja sin inmunidad a los
diputados y la segunda arrebata a la Asamblea Nacional la facultad de aprobar
la creación de empresas con capitales privados extranjeros para explorar
recursos naturales en el territorio nacional. Es decir, de hecho anulaba a un
poder elegido popularmente en unas elecciones libres.
El informe
1
de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)
señaló expresamente que:
La crisis que atravesó Venezuela durante este año [por 2017] obedece a un
conjunto de factores, entre los que ocupan un lugar central las serias injeren-
cias del Poder Ejecutivo y Judicial en el Legislativo. En efecto, la Comisión
[Interamericana de Derechos Humanos] observa que tal situación está
estrechamente relacionada, aunque no de forma exclusiva, a las decisiones
adoptadas por el TSJ, desde 2015, que signicaron importantes afectaciones
en las competencias de la AN y menoscabaron el principio de separación de
poderes.
Las dimensiones asociadas a la democracia y por tanto la posibilidad de
una garantía real para los derechos humanos, implica que exista una efectiva
división de poderes, elecciones auténticas y la plena realización de la libertad
de expresión para todas las personas.
Las manifestaciones en las calles son la expresión genuina del descon-
tento de un sector importante de la sociedad venezolana y al mismo tiempo
1 Comisión Interamericana de Derechos Humanos (31 de diciembre de 2017). Institucionalidad demo-
crática, estado de derecho y derechos humanos en Venezuela. Presentado el 12 de febrero de 2018.
8
VENEZUELA: SITUACIÓN DEL DERECHO A LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN E INFORMACIÓN
desnuda el fracaso del sistema político venezolano para garantizar la cohesión
social, la gobernabilidad y la conanza en las instituciones.
Las instituciones políticas del país están debilitadas en la medida en que
se encuentran desnaturalizadas porque no son receptivas a los reclamos de
la sociedad. Las calles están marcadas por la insatisfacción de las personas y
la ausencia de respuestas a demandas concretas. Las manifestaciones son un
signo del descontento ante la dependencia del Poder Judicial y una gestión
pública ineciente.
Las sentencias del
TSJ expresan la ausencia de independencia y al mismo
tiempo desconocen un valor de la sociedad venezolana que es la expre
-
sión y participación política mediante el voto universal, directo y secreto
en elecciones auténticas. El valor de la democracia y el poder del voto es
un carácter que está implícito en la política nacional. Es un componente
labrado por varias generaciones, se reivindica de un modo explícito, entre
otros indicadores, en las altas tasas de participación en las elecciones y en los
discursos públicos.
Las movilizaciones también tienen ese sustrato de reivindicar el poder
de voto para cambiar o evaluar políticas regresivas que son incapaces de
satisfacer la alimentación, la atención de salud, las medicinas, el derecho a la
educación y el conjunto de los anhelos básicos de la dignidad de las personas.
La respuesta gubernamental fue la descalicación genérica de las movili
-
zaciones, la represión abierta y el desarrollo de estrategias de propaganda
para ocultar los hechos. Junto a manifestantes de todo el país, se castigaba
al periodismo independiente para impedir el acceso a la información a la
sociedad venezolana.
El año 2017, es el año con el mayor número de casos documentados con
denuncias al derecho humano a la libertad de expresión en Venezuela desde
el año 2002. Se mantuvo el correlato entre manifestaciones en las calles y
represión a los periodistas, camarógrafos, reporteros y fotógrafos. Es decir,
a mayor número de asambleas o reuniones en las calles aumenta la violencia
física contra los periodistas que hacen la cobertura de calle.
Un elemento característico de los hechos observados es la actuación
violenta y abierta de funcionarios policiales y militares en contra de comuni
-
cadores. Hay muchos casos documentados de robo de equipos fotográcos
y teléfonos móviles. Es evidente que actúan con mayor arbitrariedad en la
9
PRÓLOGO
medida que no hay castigo ante abusos. La actuación impune y la inacción
ante los atropellos se constituyeron en una política de Estado.
La deriva autoritaria gubernamental desnaturaliza los contenidos de la
institucionalidad política liberal consagrada en la Constitución de 1999.
Especialmente basa su despliegue en la construcción e imposición de un
discurso que procura justicar las diversas medidas gubernamentales y trata
de instalar un relato populista que proporcione algún tipo adhesión política.
El ecosistema de medios venezolano tiene una reducción sustantiva de los
espacios de libertad y además está contaminado por deliberadas políticas que
incrementan su toxicidad, fragmentación y reduce su capacidad de inuencia.
Una herramienta tóxica es el uso estatal de la redes sociales para distribuir
noticias falsas o hacer propaganda.
Este discurso populista no delibera con la sociedad, busca imponerse
desde una visión basada en un pretendido sustento historicista que no rinde
cuentas de su gestión. Al amparo de esa narrativa, crecen las denuncias
de corrupción que disminuyen los recursos necesarios para efectivamente
garantizar los derechos sociales a las personas. Una característica relevante
es la progresiva militarización de la sociedad que intenta reducir a los civiles
a la periferia de la vida pública.
La élite gubernamental construye una ralea asociada a la intención autori
-
taria que procura de cualquier manera que no existan elecciones competitivas.
Es decir, no realizar una votación que efectivamente garantice la expresión
política de las personas. Cada vez más el discurso no tiene credibilidad
porque existe una disonancia entre el relato y el modo de vida que encarnan
quienes integran el gobierno.
Las propuestas políticas de los diversos sectores de la sociedad deben
someterse a un proceso electoral real que permita un efectivo respeto de los
derechos a la expresión, participación política y el derecho a elegir. La ciuda
-
danía reclama participar en unas elecciones auténticas que se ajusten a lo
establecido en la Constitución de la República de Venezuela.
La disolución de la independencia entre los poderes públicos aumenta las
posibilidades de un ejercicio discrecional del poder y ello siempre implica
graves riesgos para las garantías los derechos humanos.
El desafío de los venezolanos es construir una República que deje atrás
la excepcionalidad continuada, recupere la independencia de los poderes
10
VENEZUELA: SITUACIÓN DEL DERECHO A LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN E INFORMACIÓN
públicos, permita la alternancia en el poder, posibilite la rendición de cuentas
y exista una amplia deliberación pública.
La situación del derecho a la libertad de expresión es un indicador
clave para determinar la calidad de una democracia. Otro, muchas veces no
sucientemente valorado, es la independencia del Poder Judicial. Este año
2017, la actuación del
TSJ fue el catalizador de la movilización ante el hastío
de amplios sectores de la sociedad por la burla recurrente a los principios de
la democracia y la propia Constitución de 1999.
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Índice
Prólogo ........................................................................................................................................... 8
Situación general del derecho a la libertad de expresión
e información en Venezuela
Enero-diciembre de 2017 ..............................................................................................................13
Acceso a la información pública y los Desca
Amado J. Vivas G. ...........................................................................................................................31
Libre expresión condicionada en elecciones
Ricardo F. Rosales Roa ..................................................................................................................41
Radicalización de la violencia impune
Misleiby González ..........................................................................................................................53
Paternalismo estatal como mecanismo de censura
Espacio Público .............................................................................................................................. 61
Detenciones y deportaciones: Asedio a la prensa extranjera
Marysabel Rodríguez T. ................................................................................................................. 71
Silencio indefinido a través de medidas cautelares
Andrea Garrido V. ..........................................................................................................................81
Sin conexión. La libertad de expresión en internet
Fátima Arévalo G. ......................................................................................................................... 95
El discurso de odio, excusa para la censura
Espacio Público ............................................................................................................................107
Cronología 2017 .......................................................................................................................119
Enero .............................................................................................................................................. 119
Febrero ..........................................................................................................................................124
Marzo ............................................................................................................................................. 131
Abril ...............................................................................................................................................135
Mayo ............................................................................................................................................. 140
Junio ...............................................................................................................................................148
Julio ................................................................................................................................................153
Agosto ............................................................................................................................................ 162
Septiembre .................................................................................................................................... 169
Octubre .......................................................................................................................................... 172
Noviembre ..................................................................................................................................... 178
Diciembre ......................................................................................................................................183
13
Situación general del derecho a la libertad de expresión
e información en Venezuela
| Enero-diciembre de 2017 |
E
n 2017 se registraron
1
708 casos en los que se vulneró el derecho a la
libre expresión, lo que corresponde a un total de 1002 violaciones. Esto
representa un aumento del 173 % respecto al mismo periodo del año anterior.
Ubica al 2017 como el periodo con mayor cantidad de violaciones al derecho
registradas en los últimos 16 años, como consecuencia de los inéditos niveles
de represión contra una jornada masiva de movilizaciones de calle contra el
Gobierno, en su mayoría pacícas, entre los meses de abril y julio.
Una crisis política recrudecida tras la ruptura del orden constitucional por
parte del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) sumó condiciones adversas para
la garantía de los derechos fundamentales. El desmantelamiento de la insti
-
tucionalidad democrática se consolidó mientras que la escasez de alimentos
y medicinas, y con ello las condiciones de vida de la población, empeoran
progresivamente.
2
Los obstáculos para la búsqueda de información se agudizan en la cober
-
tura de la protesta contra el Gobierno. Arrecian las restricciones en el asalto
y las detenciones durante la cobertura, y se extienden simultáneamente a la
interrupción de las plataformas de difusión y el bloqueo de sitios web infor
-
mativos.
1 Se reciben denuncias directas de las víctimas, y se registran situaciones públicas y notorias que
constituyan violación al derecho. Por caso se entiende el hecho, la situación o circunstancia que
compromete la garantía del derecho, de allí se pueden identificar una o varias violaciones, de acuerdo
a las categorías-tipos de violación.
2 La Encuesta de Condiciones de Vida (Encovi) 2017 reveló que el 87 % de los venezolanos se encuen-
tran en situación de pobreza, tras un crecimiento sostenido desde 2014, cuando estaba 48,4 %.
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VENEZUELA: SITUACIÓN DEL DERECHO A LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN E INFORMACIÓN
Gráfico 1
Casos / situaciones por mes
Violencia física
Intimidación, agresión y ataque
Detenciones, impedimento de cobertura, robo de equipos, destruc-
ción de material, desalojo de espacios o instituciones públicas; agresiones
contra periodistas, reporteros grácos o infociudadanos por registrar hechos
o difundir información; y ataques contra sedes o equipos de medios de
comunicación. Estas situaciones suman un total 534 violaciones a la libertad
de expresión, lo que la ubica como la modalidad más frecuente.
Cobertura reprimida
Entre los meses de abril y julio, periodo de manifestaciones, se regis-
traron 490 casos, lo que representa el 69 % del total de situaciones registradas
en 2017.
59 personas resultaron detenidas, por registrar o difundir información, la
mayoría durante cobertura de protestas. Esto representa el 80 % del total de
detenciones registradas durante el año.